第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)全省爆破作業(yè)安全管理，預(yù)防涉爆案（事）件發(fā)生，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)和公共安全，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）、《爆破安全規(guī)程》、《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》等法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 爆破作業(yè)分為營業(yè)性爆破作業(yè)單位實(shí)施的爆破作業(yè)和非營業(yè)性爆破作業(yè)單位實(shí)施的爆破作業(yè)。
爆破作業(yè)范圍包括設(shè)計(jì)施工、安全評估、安全監(jiān)理。
第三條 公安機(jī)關(guān)對爆破作業(yè)實(shí)行許可和備案管理制度。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批或未向公安機(jī)關(guān)備案，任何單位和個(gè)人不得從事爆破作業(yè)。
第四條 營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)按單位資質(zhì)等級與從業(yè)范圍實(shí)施爆破作業(yè)。（營業(yè)性爆破作業(yè)單位資質(zhì)等級與從業(yè)范圍對應(yīng)關(guān)系表，詳見附件1）
爆破作業(yè)項(xiàng)目的分級按《爆破安全規(guī)程》(GB6722)執(zhí)行。
非營業(yè)性爆破作業(yè)單位僅限于從事本單位合法的生產(chǎn)活動需要，在限定區(qū)域內(nèi)自行實(shí)施爆破作業(yè)。
第五條 同一爆破作業(yè)的設(shè)計(jì)施工、安全評估、安全監(jiān)理應(yīng)為不同的爆破作業(yè)單位實(shí)施，相互間不應(yīng)存在從屬或利害關(guān)系。
第六條 爆破作業(yè)單位應(yīng)承擔(dān)爆破作業(yè)安全主體責(zé)任，爆破作業(yè)單位從業(yè)人員應(yīng)承擔(dān)爆破作業(yè)安全崗位責(zé)任，公安機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)爆破作業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任。
第七條 遼寧省內(nèi)爆破作業(yè)的審批、備案、設(shè)計(jì)施工、安全評估、安全監(jiān)理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、爆炸物品的購買、運(yùn)輸，以及省內(nèi)營業(yè)性爆破作業(yè)單位在外省從事爆破作業(yè)的相關(guān)要求適用本細(xì)則。
第二章 審 批
第八條 在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近（參見附件2）實(shí)施爆破作業(yè)的，爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工單位應(yīng)登錄遼寧省民爆網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺錄入相關(guān)申請信息，并向爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)提交《爆破作業(yè)項(xiàng)目許可審批表》（詳見附件3）及下列材料：
（一）設(shè)計(jì)施工、安全評估、安全監(jiān)理單位持有的《爆破作業(yè)單位許可證》、工商營業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件；
（二）設(shè)計(jì)施工單位與委托單位簽訂的爆破作業(yè)合同；
（三）委托單位出具的爆破作業(yè)項(xiàng)目合法性的證明材料（礦山類工程包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、及法人代表身份證復(fù)印件等；建設(shè)性工程項(xiàng)目包括建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照、法人身份證明或法人授權(quán)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人身份證明和授權(quán)委托書，以及項(xiàng)目中標(biāo)通知書或其他能夠證明其項(xiàng)目合法的相關(guān)材料）；
（四）安全評估單位與委托單位簽訂的安全評估合同；
（五）安全監(jiān)理單位與委托單位簽訂的安全監(jiān)理合同；
（六）設(shè)計(jì)施工單位制定的爆破作業(yè)方案（參見附件4）；
（七）安全評估單位出具的對爆破作業(yè)方案的安全評估報(bào)告；
（八）爆破作業(yè)單位自有或租用的民用爆炸物品儲存庫安全評價(jià)報(bào)告。（租用的，應(yīng)提供租賃協(xié)議）
第九條 公安機(jī)關(guān)接收申請材料后，按照受理?xiàng)l件進(jìn)行審查，根據(jù)下列情況，分別作出處理：
（一）申請材料齊全、符合法定形式的，出具《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)受理通知書》；
（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式，補(bǔ)正后方能符合受理?xiàng)l件的，出具《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)補(bǔ)正通知書》，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；
（三）申請事項(xiàng)不屬于職權(quán)范圍或申請材料不真實(shí)，以及爆破作業(yè)單位、安全評估單位、安全監(jiān)理單位的資質(zhì)等級、從業(yè)范圍與爆破作業(yè)項(xiàng)目不符的，出具《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)不予受理通知書》。
第十條 公安機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)采取書面審查、實(shí)地核查等方式對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行審查。
第十一條 實(shí)地核查工作，由受理申請的公安機(jī)關(guān)直接或者委托下級公安機(jī)關(guān)實(shí)施（核查民警不少于2名），出具《爆破作業(yè)實(shí)地核查意見表》（參見附件5）。直接實(shí)施核查的，應(yīng)當(dāng)告知項(xiàng)目所在地縣（區(qū)）級公安機(jī)關(guān)及公安派出所共同參加。委托下級實(shí)施核查的，應(yīng)當(dāng)通過公安機(jī)關(guān)內(nèi)部程序流轉(zhuǎn)。
第十二條 爆破作業(yè)直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系且申請人、利害關(guān)系人提出聽證申請的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定組織聽證。
第十三條 公安機(jī)關(guān)根據(jù)安全評估報(bào)告、書面審查情況、現(xiàn)場核查意見及聽證筆錄，確定審批意見，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)批準(zhǔn)決定書》；對不符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品行政許可事項(xiàng)不予批準(zhǔn)決定書》。
自受理申請之日起，審批期限為20個(gè)工作日。其中，對材料齊全且作業(yè)環(huán)境簡單的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成審批。
第十四條 對經(jīng)批準(zhǔn)的爆破作業(yè)項(xiàng)目，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將批準(zhǔn)信息錄入民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)，并通過公安機(jī)關(guān)內(nèi)部程序及時(shí)將批準(zhǔn)信息告知項(xiàng)目所在地縣（區(qū)）級公安機(jī)關(guān)。縣（區(qū)）級公安機(jī)關(guān)根據(jù)爆破作業(yè)環(huán)境、爆破作業(yè)方案、安全評估報(bào)告等內(nèi)容，負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全警戒。
第十五條 爆破作業(yè)因合法性、作業(yè)方案、作業(yè)合同等申請事項(xiàng)發(fā)生變化的，爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工單位應(yīng)按照本章規(guī)定的條件和程序重新申請。
第三章 備 案
第十六條 凡與委托單位簽訂爆破作業(yè)合同的省內(nèi)爆破作業(yè)項(xiàng)目，營業(yè)性爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工單位應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后3個(gè)工作日內(nèi)，登錄遼寧省民爆網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺錄入合同相關(guān)信息，并將爆破作業(yè)合同向項(xiàng)目所在地縣（區(qū)）級公安機(jī)關(guān)備案。
不需市級公安機(jī)關(guān)許可的爆破作業(yè)項(xiàng)目，還應(yīng)向項(xiàng)目所在地縣（區(qū)）級公安機(jī)關(guān)提交《爆破作業(yè)項(xiàng)目備案表》（參見附件6-1）及下列材料：
（一）設(shè)計(jì)施工單位持有的《爆破作業(yè)單位許可證》、工商營業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件；
（二）委托單位出具的爆破作業(yè)項(xiàng)目合法性的證明材料；
（三）設(shè)計(jì)施工單位制定的爆破作業(yè)方案；
（四）負(fù)責(zé)本項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工的從業(yè)人員資質(zhì)材料；
（五）需評估的爆破作業(yè)項(xiàng)目還需提供安全評估報(bào)告；
（六）爆破作業(yè)單位自有或租用的民用爆炸物品儲存庫安全評價(jià)報(bào)告。（租用的，還應(yīng)提供租賃協(xié)議）
第十七條 公安機(jī)關(guān)接收爆破作業(yè)單位報(bào)送的備案材料，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，完成審查備案。
第十八條 對由公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目，營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在實(shí)施爆破作業(yè)活動結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)，登錄遼寧省民爆網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺錄入相關(guān)信息，同時(shí)將經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)確認(rèn)的爆破作業(yè)方案、安全評估報(bào)告、安全監(jiān)理報(bào)告，向遼寧省公安廳備案，提交《爆破作業(yè)項(xiàng)目備案表》（詳見附件6-2）。
省內(nèi)營業(yè)性爆破作業(yè)單位在省外實(shí)施的爆破作業(yè)項(xiàng)目，也應(yīng)按前款規(guī)定備案。
第十九條 爆破作業(yè)合法性、作業(yè)方案、作業(yè)合同等事項(xiàng)發(fā)生變化的，爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工單位應(yīng)按照本章規(guī)定的條件和程序重新備案。
第四章 設(shè)計(jì)施工
第二十條 爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工單位須按資質(zhì)等級與從業(yè)范圍從事爆破設(shè)計(jì)。
爆破作業(yè)方案第一設(shè)計(jì)人作業(yè)范圍、作業(yè)級別應(yīng)符合作業(yè)項(xiàng)目要求。
爆破作業(yè)方案還應(yīng)由單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、法定代表人審批，簽名并加蓋單位公章，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十一條 爆破作業(yè)應(yīng)確定項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)爆破作業(yè)施工現(xiàn)場安全管理。
非營業(yè)性爆破作業(yè)單位針對不同的爆破作業(yè)區(qū)域，確定項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人。
第二十二條 爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)符合以下規(guī)定：
（一）A、B級項(xiàng)目應(yīng)由高級爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任；
（二）C級或?qū)舶踩绊戄^大的D級項(xiàng)目應(yīng)由中級以上爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任；
（三）D級及以下項(xiàng)目應(yīng)由初級以上爆破工程技術(shù)人擔(dān)任。
第二十三條 爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工單位應(yīng)遵照《爆破安全規(guī)程》(GB6722)及相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照爆破作業(yè)方案施工。
在爆破作業(yè)方案經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批和備案后，爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工單位方可按照爆破作業(yè)方案進(jìn)行鉆孔施工。
第二十四條 經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)施工單位應(yīng)在施工前3天發(fā)布施工公告，施工公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）爆破作業(yè)項(xiàng)目名稱；
（二）委托單位；
（三）設(shè)計(jì)施工單位；
（四）安全評估單位；
（五）安全監(jiān)理單位；
（六）爆破作業(yè)時(shí)限。
第二十五條 經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)施工單位應(yīng)在爆破前1天發(fā)布爆破公告，爆破公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）爆破地點(diǎn)；
（二）每次爆破時(shí)間；
（三）安全警戒范圍；
（四）警戒標(biāo)志；
（五）起爆信號。
第二十六條 因爆破作業(yè)需要，設(shè)計(jì)施工單位可以新建、改建、擴(kuò)建或租用民用爆炸物品專用倉庫，用于儲存民用爆炸物品，但民用爆炸物品專用倉庫應(yīng)經(jīng)安全評價(jià)合格。
第二十七條 在爆破作業(yè)現(xiàn)場臨時(shí)存放民用爆炸物品的，其臨時(shí)存放條件應(yīng)符合《爆破安全規(guī)程》(GB6722)的要求，并設(shè)專人管理、看護(hù)，當(dāng)天爆破作業(yè)后剩余的民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)天清退回庫，不應(yīng)在爆破作業(yè)現(xiàn)場過夜存放。
在爆破作業(yè)現(xiàn)場臨時(shí)存放民用爆炸物品的，應(yīng)建立爆炸物品領(lǐng)用、發(fā)放、退庫制度，如實(shí)登記流向，并如實(shí)錄入到民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)。
第二十八條 爆破作業(yè)單位應(yīng)如實(shí)記錄每次爆破作業(yè)現(xiàn)場情況，填寫《爆破作業(yè)現(xiàn)場施工記錄》（參見附件7），存檔2年以上。
爆破作業(yè)單位應(yīng)如實(shí)記錄現(xiàn)場使用爆炸物品的流向信息，確保現(xiàn)場發(fā)放使用信息與民爆信息系統(tǒng)領(lǐng)用信息一致，并如實(shí)填寫《爆炸物品現(xiàn)場使用記錄表》（參見附件8），存檔2年以上。
爆破作業(yè)單還應(yīng)建立爆炸物品領(lǐng)取審批、出入庫登記制度，《領(lǐng)取審批單》和《出入庫臺賬》由市級公安機(jī)關(guān)制定。
第二十九條 在重大安保任務(wù)或社會治安嚴(yán)格管控期間，爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工單位應(yīng)按照公安機(jī)關(guān)要求，對爆炸物品領(lǐng)用、發(fā)放、清退、安全警戒、裝填、連接、起爆、從業(yè)人員現(xiàn)場簽字等環(huán)節(jié)實(shí)施全程視頻錄像。
第三十條 實(shí)施井下爆破作業(yè)的，還應(yīng)遵守以下規(guī)定：
（一）建立民用爆炸物品出入井檢查登記制度；
（二）井口設(shè)立必要的視頻監(jiān)控或自動拍照設(shè)施，能夠如實(shí)記錄出入井人員和檢查登記制度落實(shí)情況；
（三）爆破作業(yè)人員應(yīng)按爆破施工方案領(lǐng)取當(dāng)班所需的爆破器材，作業(yè)后剩余的爆破器材應(yīng)及時(shí)清退回庫，不得在井下私存、私放；
（四）煤礦井下爆破作業(yè)應(yīng)使用有煤礦許用標(biāo)志的爆炸物品。
第五章 安全評估
第三十一條 需公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評估。
第三十二條 安全評估單位應(yīng)受建設(shè)單位委托，并與委托單位簽訂作業(yè)合同。
安全評估單位應(yīng)按作業(yè)范圍和資質(zhì)等級承接安全評估項(xiàng)目。
安全評估單位及評估人員不應(yīng)與爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工單位存在從屬或利害關(guān)系。
安全評估單位承擔(dān)爆破作業(yè)安全相應(yīng)責(zé)任。
第三十三條 對爆破作業(yè)實(shí)施安全評估的，安全評估單位應(yīng)當(dāng)確定項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，組建3人以上的評估組，其中，安全評估項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人須由高級爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任，并具有爆破作業(yè)項(xiàng)目要求的作業(yè)范圍。
安全評估工作必須進(jìn)行實(shí)地現(xiàn)場勘測。
第三十四條 安全評估單位應(yīng)在接受委托之日起，7個(gè)工作日內(nèi)完成安全評估，同時(shí)出具安全評估報(bào)告，安全評估單位提供的安全評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容全面、結(jié)論明確，還應(yīng)由安全評估單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、法定代表人簽字，加蓋單位公章。安全評估應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）爆破作業(yè)項(xiàng)目類別、級別和認(rèn)定依據(jù)；
（二）安全評估的主要依據(jù)；
（三）爆破作業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定；
（四）設(shè)計(jì)所依據(jù)的資料是否規(guī)范、完整；
（五）爆破作業(yè)方式是否可行；
（六）爆破參數(shù)設(shè)計(jì)是否合理；
（七）起爆網(wǎng)路是否可靠；
（八）存在的有害效應(yīng)及可能影響的范圍是否全面；
（九）保證爆破周邊環(huán)境安全的措施是否可行；
（十）制定的應(yīng)急預(yù)案是否全面、適當(dāng)。
第三十五條 經(jīng)安全評估需要進(jìn)行安全監(jiān)測的爆破作業(yè)，應(yīng)由建設(shè)單位委托具有國家資質(zhì)的專業(yè)安全監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)施安全監(jiān)測。
第六章 安全監(jiān)理
第三十六條 需公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行安全監(jiān)理。
第三十七條 安全監(jiān)理單位應(yīng)受建設(shè)單位委托，與委托單位簽訂作業(yè)合同。
安全監(jiān)理單位應(yīng)按照資質(zhì)等級和從業(yè)范圍承接安全監(jiān)理項(xiàng)目。
安全監(jiān)理單位及監(jiān)理人員應(yīng)與爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工單位無從屬或利害關(guān)系。
安全監(jiān)理單位承擔(dān)爆破作業(yè)安全相應(yīng)責(zé)任。
第三十八條 對爆破作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施安全監(jiān)理的，安全監(jiān)理單位應(yīng)確定安全監(jiān)理項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，并符合以下規(guī)定：
（一）A、B級項(xiàng)目安全監(jiān)理項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為高級爆破工程技術(shù)人員；
（二）C級或?qū)舶踩绊戄^大的D級項(xiàng)目安全監(jiān)理項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為中級以上爆破工程技術(shù)人員；
（三）D級及以下項(xiàng)目安全監(jiān)理項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為初級以上爆破工程技術(shù)人員。
第三十九條 安全監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)安全監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)施工方案、安全評估報(bào)告及公安機(jī)關(guān)審批意見，制定爆破作業(yè)安全監(jiān)理方案（參見附件9）。
第四十條 安全監(jiān)理人員應(yīng)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)理，主要監(jiān)理以下事項(xiàng)：
（一）設(shè)計(jì)施工單位是否按照設(shè)計(jì)方案施工；
（二）爆破有害效應(yīng)是否控制在設(shè)計(jì)范圍內(nèi)；
（三）審驗(yàn)爆破工程技術(shù)人員、爆破作業(yè)人員的資格，制止無資格人員實(shí)施爆破作業(yè)；
（四）監(jiān)督民用爆炸物品領(lǐng)取、清退制度的落實(shí)情況，包括現(xiàn)場保管設(shè)施是否符合規(guī)定，運(yùn)輸車輛、駕駛員、押運(yùn)員及相關(guān)手續(xù)是否符合規(guī)定，領(lǐng)取、發(fā)放、使用、清退、銷毀等環(huán)節(jié)安全管理措施是否落實(shí)；
（五）監(jiān)督設(shè)計(jì)施工單位遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)違章指揮和違章作業(yè)，有權(quán)停止其爆破作業(yè)，并向委托單位和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第四十一條 安全監(jiān)理人員應(yīng)對爆炸物品領(lǐng)用、發(fā)放、清退、安全警戒、裝填、連接、起爆、從業(yè)人員現(xiàn)場簽字等環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，如實(shí)填寫《爆破作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)理記錄》（參見附件10），現(xiàn)場記錄存檔2年以上。
第四十二條 爆破作業(yè)項(xiàng)目完工后，安全監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)制作安全監(jiān)理報(bào)告（參見附件9），分別提交給委托單位、設(shè)計(jì)施工單位和批準(zhǔn)爆破作業(yè)項(xiàng)目的公安機(jī)關(guān)。
第七章 購買和運(yùn)輸
第四十三條 爆破作業(yè)單位實(shí)施爆破作業(yè)所需的民用爆炸物品，由爆破作業(yè)單位自主選擇到民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)營企業(yè)購買，也可以使用本單位庫存的民用爆炸物品。
爆破作業(yè)單位購買民用爆炸物品，應(yīng)登錄遼寧省民爆網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺向所在地（單位注冊地、作業(yè)項(xiàng)目所在地、民用爆炸物品儲存庫所在地）縣（區(qū)）級公安機(jī)關(guān)提出購買申請，同時(shí)按《條例》第二十一條規(guī)定提交有關(guān)材料。
受理申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》，書面向申請人說明理由。
第四十四條 運(yùn)輸民用爆炸物品，收貨單位應(yīng)登錄遼寧省民爆網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺網(wǎng)上向運(yùn)達(dá)地縣（區(qū)）級公安機(jī)關(guān)提出申請，并提交《條例》第二十六條規(guī)定的有關(guān)材料。
受理申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》，書面向申請人說明理由。
第四十五條 運(yùn)輸民用爆炸物品須遵守《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《交通安全法》和道路交通運(yùn)輸部門相關(guān)管理規(guī)定，還應(yīng)建立裝卸車物品清點(diǎn)記錄和起運(yùn)前安全檢查記錄制度。
承運(yùn)單位應(yīng)利用GPS定位系統(tǒng)，實(shí)施遠(yuǎn)程動態(tài)監(jiān)控制度，有條件的單位還應(yīng)建立遠(yuǎn)程視頻和語音監(jiān)控系統(tǒng)。
第八章 監(jiān)督管理
第四十六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)履行爆破作業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，建立落實(shí)各項(xiàng)安全監(jiān)管制度，防止民用爆炸物品丟失、被搶、被盜和爆破作業(yè)安全事故發(fā)生。
第四十七條 建立爆破作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管制度，首次實(shí)施爆破作業(yè)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照審批和備案管理職責(zé)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)管，監(jiān)督設(shè)計(jì)施工、安全監(jiān)理單位實(shí)施爆破作業(yè)，并如實(shí)做好《現(xiàn)場安全監(jiān)管記錄》（由市級公安機(jī)關(guān)制定）。
第四十八條 建立定期安全檢查制度，各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對爆破作業(yè)的安全檢查，重點(diǎn)檢查爆破作業(yè)單位儲存、運(yùn)輸、爆破作業(yè)現(xiàn)場管理制度落實(shí)情況，并如實(shí)做好《定期安全檢查記錄》（由市級公安機(jī)關(guān)制定）。
市級公安機(jī)關(guān)要依據(jù)轄區(qū)內(nèi)爆破作業(yè)單位、作業(yè)項(xiàng)目的實(shí)際數(shù)量，科學(xué)制定市本級、縣（區(qū)）、派出所三級的檢查周期次數(shù)。原則上，對轄區(qū)每個(gè)單位和每個(gè)項(xiàng)目安全檢查，市級公安機(jī)關(guān)每半年至少1次，縣（區(qū)）級公安機(jī)關(guān)每季度至少1次，派出所每月至少1次。
第四十九條 建立網(wǎng)上監(jiān)控巡查制度，原則上，省、市、縣（區(qū)）三級公安機(jī)關(guān)要每月開展一次民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)的研判分析核查工作，重點(diǎn)針對出入庫、使用量、異常領(lǐng)用、交易平衡、作業(yè)人員等信息進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常情況，實(shí)施落地核查。
第五十條 實(shí)行爆破作業(yè)記分管理制度，公安機(jī)關(guān)履行安全檢查時(shí)，應(yīng)對工作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患、違反國家標(biāo)準(zhǔn)和本細(xì)則的行為、查處的違法違規(guī)行為、處置的安全事故等進(jìn)行記分，逐個(gè)單位建立管理檔案，并采取停止爆破作業(yè)、限期整改、從業(yè)人員安全教育、降級、撤銷作業(yè)許可（備案）等措施，強(qiáng)化對爆破作業(yè)活動的安全監(jiān)管。
營業(yè)性爆破作業(yè)單位記分管理制度由省公安廳制定；非營業(yè)性爆破作業(yè)單位記分管理制度由市級公安機(jī)關(guān)制定。
第五十一條 建立遠(yuǎn)程視頻和語音監(jiān)控制度，公安機(jī)關(guān)要積極開展爆炸物品儲存、運(yùn)輸、現(xiàn)場作業(yè)、井口等重要環(huán)節(jié)視頻和語音監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工作，落實(shí)動態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)控措施。
第五十二條 公安機(jī)關(guān)及公安民警實(shí)施爆破作業(yè)管理，要嚴(yán)格遵守以下工作紀(jì)律：
（一）嚴(yán)禁憑地方政府會議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批示等非法定證件審批民爆物品購買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)等行為；
（二）嚴(yán)禁在審批和備案中，增設(shè)條件、程序，超出法定期限，以及不以書面形式向申請人說明不予受理、審批和備案理由；
（三）嚴(yán)禁以任何形式，從事或參與礦山、爆破作業(yè)和民用爆炸物品經(jīng)營活動；
（四）嚴(yán)禁指定爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工、安全評估、安全監(jiān)理、安全監(jiān)測單位和民用爆炸物品銷售單位；
（五）嚴(yán)禁玩忽職守、徇私舞弊，包庇、縱容違法違規(guī)爆破作業(yè)活動；
（六）嚴(yán)禁以任何理由索取或者收受管理相對人的財(cái)物。
第九章 責(zé)任追究
第五十三條 爆破作業(yè)單位在爆破作業(yè)申請、備案過程中，向公安機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后不予受理或備案；該單位1年內(nèi)不得申請審批或備案該爆破作業(yè)。
以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過爆破作業(yè)審批和備案的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)立即撤銷審批和備案；該單位3年內(nèi)不得申請審批或備案該爆破作業(yè)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條 對未經(jīng)審批或未向公安機(jī)關(guān)備案實(shí)施爆破作業(yè)，以及為非法的生產(chǎn)活動實(shí)施爆破作業(yè)的，要依據(jù)《條例》第四十四條規(guī)定依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條 對違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施爆破作業(yè)設(shè)計(jì)施工、安全評估和安全監(jiān)理的，依據(jù)《條例》第四十八條規(guī)定依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 公安機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)爆破作業(yè)存在重大安全隱患，直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止爆破作業(yè)，并責(zé)令立即改正。
第五十七條 公安機(jī)關(guān)及公安民警違反規(guī)定實(shí)施審批、備案等行政許可事項(xiàng)的，以及未履行有關(guān)監(jiān)管職責(zé)的，由紀(jì)檢監(jiān)察等部門責(zé)令限期整改，并通報(bào)批評；造成嚴(yán)重后果的，依法對有關(guān)工作人員追究行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附 則
第五十八條 本細(xì)則提到“以上”、“以下”、“不少于”均包含本數(shù)或本級。
第五十九條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。
第六十條 本細(xì)則由遼寧省公安廳治安管理總隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。
附件2：
城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施范圍
（參考標(biāo)準(zhǔn)）
一、城市
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于統(tǒng)計(jì)上劃分城鄉(xiāng)的暫行規(guī)定》（國統(tǒng)字〔2006〕60號），城市是指以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口集聚形成的較大居民點(diǎn)（包括按國家行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)），相關(guān)具體條款摘錄如下：
（一）本規(guī)定以國務(wù)院關(guān)于市鎮(zhèn)建制的規(guī)定和我國的行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，以民政部門確認(rèn)的居民委員會和村民委員會為最小劃分單元，將我國的地域劃分為城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村；
（二）城鎮(zhèn)是指在我國市鎮(zhèn)建制和行政區(qū)劃的基礎(chǔ)上，經(jīng)本規(guī)定劃定的區(qū)域。城鎮(zhèn)包括城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)；
（三）城區(qū)是指在市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市中，經(jīng)本規(guī)定劃定的區(qū)域。城區(qū)包括：
1、街道辦事處所轄的居民委員會地域；
2、城市公共設(shè)施、居住設(shè)施等連接到的其他居民委員會地域和村民委員會地域。
（四）鎮(zhèn)區(qū)是指在城區(qū)以外的鎮(zhèn)和其他區(qū)域中，經(jīng)本規(guī)定劃定的區(qū)域。鎮(zhèn)區(qū)包括：
1、鎮(zhèn)所轄的居民委員會地域；
2、鎮(zhèn)的公共設(shè)施、居住設(shè)施等連接到的村民委員會地域；
3、常住人口在3000人以上獨(dú)立的工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、科研單位、大專院校、農(nóng)場、林場等特殊區(qū)域。
二、風(fēng)景名勝區(qū)
根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》的規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)是指具有觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動的區(qū)域。風(fēng)景名勝區(qū)分為國家級風(fēng)景名勝區(qū)和省級風(fēng)景名勝區(qū)，分別由國務(wù)院和省級人民政府主管部門審批。
三、重要工程設(shè)施
可參照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》規(guī)定的治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位：
（一）廣播電臺、電視臺、通訊社等重要新聞單位；
（二）機(jī)場、港口、大型車站等重要交通樞紐；
（三）國防科技工業(yè)重要產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)單位；
（四）電信、郵政、金融單位；
（五）大型能源動力設(shè)施、水利設(shè)施和城市水、電、燃?xì)狻崃?yīng)設(shè)施；
（六）大型物資儲備單位和大型商貿(mào)中心；
（七）教育、科研、醫(yī)療單位和大型文化、體育場所；
（八）博物館、檔案館和重點(diǎn)文物保護(hù)單位；
（九）研制、生產(chǎn)、銷售、儲存危險(xiǎn)物品或者實(shí)驗(yàn)、保藏傳染性菌種、毒種的單位；
（十）國家重點(diǎn)建設(shè)工程單位；
（十一）其他需要列為治安保衛(wèi)重點(diǎn)的單位。
附件4：
爆破作業(yè)方案主要參考內(nèi)容
一、設(shè)計(jì)施工
（一）說明書
1、工程概況、作業(yè)項(xiàng)目類別和級別，環(huán)境與技術(shù)要求；
2、爆破區(qū)地形、地貌、地質(zhì)條件，被爆體結(jié)構(gòu)、爆破工程總量、爆破器材總量，以及其他材料計(jì)算；
3、爆破作業(yè)方案選擇；
4、爆破參數(shù)選擇與裝藥量計(jì)算，一次爆破工程量與所使用的爆破器材量計(jì)算；
5、藥室及導(dǎo)硐布置，鉆孔設(shè)計(jì)；
6、裝藥、填塞和起爆網(wǎng)路設(shè)計(jì)；
7、爆破有害效應(yīng)校核及安全距離計(jì)算；
8、安全技術(shù)與防護(hù)措施；
9、施工機(jī)具、儀表及器材表；
10、爆破施工組織設(shè)計(jì)要點(diǎn)說明。
（二） 圖紙
1、爆破區(qū)環(huán)境平面圖；
2、爆破區(qū)地形、地質(zhì)圖或被爆體結(jié)構(gòu)圖；
3、藥包布置平面和剖面圖；
4、藥孔、藥室和導(dǎo)硐平面圖、斷面圖；
5、裝藥和填塞結(jié)構(gòu)圖；
6、起爆網(wǎng)路敷設(shè)圖；
7、爆破安全范圍；
8、防護(hù)工程設(shè)計(jì)圖。
二、施工組織
1、工程概況及施工方法、設(shè)備、機(jī)具概述；
2、施工準(zhǔn)備；
3、鉆孔工程或硐室、導(dǎo)硐開挖工程的設(shè)計(jì)及施工組織；
4、裝藥及填塞組織；
5、起爆網(wǎng)路敷設(shè)及起爆站設(shè)置；
6、安全警戒與撤離區(qū)域及信號標(biāo)志；
7、主要設(shè)施與設(shè)備的安全防護(hù)；
8、預(yù)防事故的措施；
9、爆破指揮部的組織；
10、爆破器材購買、運(yùn)輸、貯存、加工、使用的安全制度；
11、工程進(jìn)度表。
三、安全警戒
1、警戒點(diǎn)設(shè)置，警戒點(diǎn)之間聯(lián)絡(luò)方式；
2、警戒人員；
3、警戒時(shí)間；
4、警戒信號、解除警戒信號。
四、應(yīng)急救援
1、爆破器材丟失、被盜搶事故應(yīng)急預(yù)案；
2、爆破器材火災(zāi)、爆炸等事故應(yīng)急預(yù)案；
3、爆破作業(yè)引發(fā)的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等安全事故應(yīng)急預(yù)案；
4、爆破作業(yè)引發(fā)的水、電、煤、氣設(shè)施損壞應(yīng)急預(yù)案；
5、公安機(jī)關(guān)或其他職能部門認(rèn)為需要制定的應(yīng)急預(yù)案。
附件9：
安全監(jiān)理方案和報(bào)告主要內(nèi)容參考
一、安全監(jiān)理方案
（一）爆破作業(yè)項(xiàng)目名稱、類型、級別；
（二）參與監(jiān)理的爆破工程技術(shù)人員作業(yè)范圍和級別；
（三）安全監(jiān)理主要內(nèi)容及工作時(shí)間安排；
（四）地震波、飛石等有害效應(yīng)的現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備、工作程序及數(shù)據(jù)處理方式；
（五）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的處理程序；
（六）其他有關(guān)安全監(jiān)理的事項(xiàng)。
二、安全監(jiān)理報(bào)告
（一）項(xiàng)目名稱、類別、級別；
（二）施工期限；
（三）現(xiàn)場監(jiān)理人員及監(jiān)理報(bào)告撰寫人；
（四）安全監(jiān)理主要工作情況；
（五）地震波、飛石等爆破有害效應(yīng)的監(jiān)測數(shù)據(jù)及結(jié)論；
（六）監(jiān)理期間發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題及處理結(jié)果；
（七）監(jiān)理工作中發(fā)現(xiàn)的其他問題。
